楊增新，云南蒙自人，進(jìn)士出身。這個(gè)晚清官員在新疆都督任上待了17年。

楊增新每每聽(tīng)到某個(gè)官吏“貪污自肥”時(shí)，總會(huì)言詞犀利地痛罵之，他深諳“欲圖長(zhǎng)治久安，必須減輕對(duì)老百姓的盤(pán)剝，以緩和‘治人者’與‘治于人者’之間的矛盾”。正因此，在他甫任都督時(shí)就槍決了貪污公款的迪化(今烏魯木齊)知事謝雅興和賤買(mǎi)民糧高價(jià)出售的伊寧縣知事廖焱。

但此時(shí)中國(guó)的官場(chǎng)豈止靠殺一兩個(gè)貪官就能絕斷貪欲風(fēng)的。種種官場(chǎng)弊端，楊增新心知肚明，但他有一個(gè)底線(xiàn)：發(fā)點(diǎn)財(cái)是難免的，但不能將老百姓的血汗榨干讓其忍無(wú)可忍地造反，他將新疆的安定與自己的仕途結(jié)為一體：如果發(fā)生動(dòng)亂，自己是第一個(gè)犧牲品。這就讓人不由得想起了他曾呼吁的“保護(hù)弱勢(shì)人群利益”的口號(hào)的用心所在。如何達(dá)到這個(gè)境界呢？楊增新想出了一個(gè)辦法：為了不超越“為官做人”的范圍，他在迪化修筑了一所廟宇，命名為“上帝廟”，廟里的正殿上只供著一個(gè)木牌位，上面他親筆寫(xiě)了“上帝”二字，配享是孔夫子。每當(dāng)新官上任之前，都必須到上帝廟里來(lái)參拜，面對(duì)上帝與孔圣人，發(fā)奉公守法的誓言。

這位晚清遺老把西方的至尊上帝與中國(guó)的孔老夫子、古廟硬是結(jié)合在一起，試圖用中西合璧的雙重之力，讓官員們俯首帖耳地恪守“為官做人”之道。為何將“上帝”借用到新疆官場(chǎng)？楊增新自有說(shuō)辭：人欲是難填的，而宗教神佛在官吏的心目中早已失去了控制作用，現(xiàn)在唯有用上帝來(lái)激發(fā)官吏的天良，做事做人不超越本分，略以補(bǔ)刑罰的不足。

斯時(shí)，一些即將履新的縣道們，穿戴齊整，煞有介事地在上帝牌位前正襟跪拜。但事實(shí)是，這些逢場(chǎng)作秀的主角們，大多依然干著“暗室虧心”的勾當(dāng)。

那么，上帝廟的創(chuàng)建者楊增新自己履行得怎樣呢？曾在他麾下執(zhí)事的包爾漢坦誠(chéng)地說(shuō)道：“就我所知，他是不受饋贈(zèng)，不納賄賂，自奉儉約，不講求排場(chǎng)，不注意衣食享受的，但是他也生財(cái)有道。”這里說(shuō)的生財(cái)有道是，省財(cái)政廳把省票和喀什票同等計(jì)算，每年盈余的巨大額數(shù)，作為楊增新的私人收益歸入他的私囊，將款匯入關(guān)內(nèi)，在大連、天津租界購(gòu)置了別墅洋樓。

可見(jiàn)，上帝廟只是用來(lái)約束治下官員的，而對(duì)楊本人沒(méi)有任何約束力。而他在銀票差額中大肆撈錢(qián)之事，鮮有人知悉。故而老百姓對(duì)他在新疆的17年頗多善言。楊也常因此而欣欣然。