以前是被人管，現(xiàn)在是管別人。被人管時(shí)不自在，不免心懷怒氣，現(xiàn)在管人了，而且權(quán)力至高無(wú)上，就能由自己的性嗎？朱元璋發(fā)現(xiàn)，古來(lái)那一套管人的方法還是挺不錯(cuò)的，還得用，不過(guò)，在這方面他也有一些發(fā)明創(chuàng)造。

要丞相還是不要丞相

明朝建立之初，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)還沿用元朝的制度。早在朱元璋做吳王的時(shí)候，他就著手在自己的轄區(qū)建立行政機(jī)構(gòu)，設(shè)立了行中書(shū)省，以李善長(zhǎng)為右相國(guó)，徐達(dá)為左相國(guó)。這時(shí)百官禮儀以右為上。到了吳元年(1367年)，改為以左為上，李善長(zhǎng)改為左相國(guó)，徐達(dá)改為右相國(guó)。到了洪武元年，在中央，設(shè)立中書(shū)省，中書(shū)省長(zhǎng)官就改為左、右丞相了(正一品)。李善長(zhǎng)、汪廣洋、胡惟庸，先后擔(dān)任過(guò)左、右丞相。丞相之下設(shè)有平章政事(從一品)、左右丞(正二品)、參知政事(從二品)。

中書(shū)省內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)：

左、右司，

有郎中(正五品)、

員外郎(正六品)、

都事、檢校(正七品)、

照磨、管勾(從七品)。

參議府，

有參議(正三品)、

參軍、斷事官(從三品)、

斷事、經(jīng)歷(正七品)、

知事(正八品)。

都鎮(zhèn)撫司，

有都鎮(zhèn)撫(正五品)。

考功所，

有考功郎(正七品)。

中書(shū)省統(tǒng)領(lǐng)百官，總理吏戶禮兵刑工六部的事務(wù)，中書(shū)左丞相極為崇高，權(quán)力極大，所謂“一人之下，萬(wàn)人之上”。洪武初，徐達(dá)常在軍旅，中書(shū)省由丞相李善長(zhǎng)掌握權(quán)力。洪武四年，李善長(zhǎng)罷相，又以汪廣洋為丞相，洪武六年汪廣洋罷相，又任命胡惟庸為丞相。

但是胡惟庸專權(quán)驕橫，終于引起朱元璋不滿，洪武十三年，朱元璋興胡惟庸之獄，胡惟庸被處死，不再設(shè)立丞相，連中書(shū)省也廢除了。從此，皇帝以外再也不可能出現(xiàn)另一個(gè)權(quán)力中心，皇帝以外再也不可能出現(xiàn)一個(gè)與他爭(zhēng)奪權(quán)力的人。

丞相被廢后，由皇帝直接統(tǒng)率六部，可說(shuō)大權(quán)獨(dú)攬。但是，皇帝精力有限，必須借助于辦事機(jī)構(gòu)處理政務(wù)，于是就設(shè)立了春、夏、秋、冬四輔官，后來(lái)四輔官被廢除，翰林院、左右春坊的官員成了皇帝身邊的辦事員。

元朝在地方上設(shè)行中書(shū)省，朱元璋攻下集慶(今南京)后，曾經(jīng)自領(lǐng)江南行中書(shū)省。以后每攻占一地，就設(shè)立行中書(shū)省。行中書(shū)省的官員，自平章政事以下與中書(shū)省相同。后來(lái)，各地廢除了行省，改設(shè)承宣布政使司，掌管一省行政。

在中央，都察院負(fù)責(zé)監(jiān)察，地方設(shè)提刑按察使司掌管監(jiān)察司法。元朝的行省權(quán)力很大，是中書(shū)省的派出機(jī)構(gòu)。明朝的布政使司，權(quán)力就小多了。

天下兵馬誰(shuí)掌握

朱元璋以武功起家，控制軍隊(duì)對(duì)他來(lái)說(shuō)十分重要。元朝中央的軍事機(jī)構(gòu)是樞密院，朱元璋占領(lǐng)集慶(今南京)后就建立了行樞密院，后又設(shè)立了諸翼統(tǒng)軍元帥府。不久，樞密院被廢，改設(shè)大都督府，其長(zhǎng)官為大都督，朱元璋任命侄子朱文正為大都督。大都督府地位很重要，有權(quán)節(jié)制京師和各地的軍事。大都督之下設(shè)有司馬、參軍、經(jīng)歷、都事等官。

到吳元年(1367年)后，大都督府不再設(shè)大都督，而設(shè)左右都督(正一品)為長(zhǎng)官，以下設(shè)同知都督(從一品)、副都督(正二品)、僉都督(從二品)，其下設(shè)有參議(正四品)、經(jīng)歷、斷事官(從五品)、都事(正七品)、照磨(從七品)等官。

洪武十三年(1380年)，明朝發(fā)生了一件大事，丞相胡惟庸因?yàn)橹\反被處死，中書(shū)省被撤銷，不再設(shè)丞相，與此同時(shí)大都督府也發(fā)生了重大變化，改為中軍、左軍、右軍、前軍、后軍五個(gè)都督府，每府設(shè)左右都督(正一品)、都督同知(從一品)、僉都督(正二品)，其下設(shè)有經(jīng)歷司，有經(jīng)歷(從五品)、都事(從七品)等官。

五軍都督府分別統(tǒng)領(lǐng)京師和全國(guó)各地的衛(wèi)所軍隊(duì)。但是錦衣衛(wèi)和其他皇帝的親軍不歸五軍都督府管。

明朝的軍隊(duì)有京軍和地方的衛(wèi)所軍。京軍又分衛(wèi)所軍和負(fù)有特殊任務(wù)的錦衣衛(wèi)等保衛(wèi)皇帝的親軍。洪武四年(1371年)京軍達(dá)二十萬(wàn)七千八百人。明朝的軍隊(duì)以衛(wèi)所為編制，所謂“一郡者設(shè)所，連郡者設(shè)衛(wèi)”。大概五千六百人為衛(wèi)，一千二百人為千戶所，一百二十人為百戶所。

在各省設(shè)有都指揮使司，與地方布政使司、按察司并稱為“三司”。洪武年間，全國(guó)共有十七個(gè)都司、三百二十九個(gè)衛(wèi)，還有一個(gè)留守司六十五個(gè)守御千戶所。

明朝的衛(wèi)所士兵都是世襲的，軍戶世世代代當(dāng)兵。每個(gè)士兵除承擔(dān)軍事任務(wù)外，都有一份土地，征戰(zhàn)守衛(wèi)之余耕種土地，是軍餉的來(lái)源之一。所以，朱元璋曾經(jīng)夸口說(shuō)：“我京師養(yǎng)兵百萬(wàn)，要不費(fèi)百姓一粒米。”

明朝的軍事制度錯(cuò)綜復(fù)雜，每當(dāng)有征討，要由皇帝任命總兵官，調(diào)各衛(wèi)所軍歸其指揮。打完仗以后，將領(lǐng)交還印信，軍隊(duì)又回到各個(gè)衛(wèi)所。

在中央政府機(jī)構(gòu)的六部中還有一個(gè)兵部。兵部是干什么的呢？兵部設(shè)尚書(shū)(正二品)、左右侍郎(正三品)等官。兵部的職責(zé)是“掌天下武衛(wèi)官軍選授簡(jiǎn)練之政令”，也就是說(shuō)，負(fù)責(zé)選拔、任命全國(guó)都司衛(wèi)所的軍官，軍隊(duì)的訓(xùn)練，包括各地軍隊(duì)的部署、軍隊(duì)裝備的管理等等。

如此復(fù)雜的軍事系統(tǒng)，形成了相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，以保證全部軍事大權(quán)牢牢掌握在皇帝手中。