劉備死后，劉禪繼位成為蜀漢國的皇帝，同時將年號改為建興元年(公元223)。在完成了登基、冊封皇后等一系列程序性的事項以后，他又派出使者前往吳國，以鞏固兩國的友好關系。孫權也遣使回訪，以表明兩國的親善友好。所有人都知道，劉禪這個皇帝只是一個牌位，蜀漢國實際掌握權力的是諸葛亮。劉備把劉禪托付給諸葛亮，還讓劉禪像對待父親一樣對待他，劉禪也是“事無巨細，咸決于亮”。《三國志》也是在《后主傳》和《諸葛亮傳》當中同時記載了這件事情。本來，劉備在上一年的十月已經和吳國簽訂了和約，至此不過是一年的時間，諸葛亮為什么要和東吳人重新簽訂和約呢？

這是政權更替必須要走的程序

封建社會，皇帝死了要由他的兒子來繼承，不管他的這個兒子是個英才還是一個窩囊廢，都必須如此，這就是所謂的“父死子繼、兄終弟及”的宗法制度。但有一個問題，老子的那個位子兒子可以繼承，老子的政策和所用的人兒子不一定一成不變全部“繼承”過來。盡管嘴上說得是所有的都不能改變，但實際上一成不變的事情是少有的，這就是為什么會出現“一朝天子一朝臣”的現象。所以說，當一國換了國君，新的國君上任，有些事情是需要重新確認一下的，以便表明新國君的政策動向。按理說，這種國與國之間的事情應該是國君行為，但蜀國情況特殊，權力都在諸葛亮手中，所以，除了以劉禪的名義，還要有諸葛亮的態度。正因為如此，以上兩傳才都記載了這件事情。這也是諸葛亮這個新執政需要重新確認的事情，也是讓吳國人明白，蜀國人的這一決策沒有變。當然，這兒說的是確認，是因為劉備在世時就已經建立了這種關系，諸葛亮只是表明一下態度而已。

這是諸葛亮給蜀國定的國策之一

諸葛亮的隆中對中曾有設想，要想奪取中原恢復漢室，要在劉備取得西川后，兵分兩路，一路出秦川，一路出宛洛。關羽丟了荊州以后，宛洛這一路顯然是走不通了，諸葛亮就是對這一戰略思路的調整。本來，劉備是想繼續走這一路的，所以他才會不顧大多數人的反對，執意要東征伐吳。諸葛亮雖然沒有公開表示反對，但他是反對派卻是毫無疑問。伐吳失敗后，諸葛亮有句話說：“法孝直如果在世，一定能勸阻主上，使他放棄東征的決定。”劉備一死，諸葛亮徹底放棄了宛洛一路，專心致志地北出秦川。但是，率軍北伐首先要解除后顧之憂，這個“憂”就是平定南方和和好東吳。縱觀諸葛亮執政時期，東部始終都沒有戰事發生。當諸葛亮放棄了東線以后，荊州地區雖然還是有戰事發生，有時候打得還很熱鬧，但那只是在魏、吳兩國之間進行，并不干蜀國什么事。即便是在諸葛亮死后，他的繼任者也沒有和東吳發生大的戰事，這就說明，這項政策已經成為蜀漢國的上下共識。

應對內部矛盾的需要

劉備的這個蜀漢國的地盤，是從同宗兄弟劉璋手中奪來的，而幫助他奪取西川的骨干成員大多是荊州人士，這樣一來，劉備的蜀漢國在表面看似一致的情況下，內部卻是分成了好多利益集團。現在一般把他們分為荊州集團、東州集團和益州集團。劉備在世的時候，他可以靠著自己的威望擺平各方面的關系。劉備是皇室之后，這在那個時代是非常厲害的一塊金字招牌，很多人吃這一套。另外，劉備當過徐州刺史、豫州刺史和荊州刺史，不管是他人給的還是自封的，都說明了這個人的經歷不凡。原來的主子劉璋都投降了，其他人還能怎么樣？但劉備一死情況就不同了，劉禪少嫩不更事，諸葛亮出道晚，當地人不一定服氣他。所以在劉備死后不久，益州的大姓雍闿就造反了，牂牁(zangke)太守朱褒也造反了。就是在這種情況下，蜀國主動和吳國再續簽約，因為蜀國需要有一個好的外部環境。

害怕趁機來伐

蜀國“新遭大喪”，可不是一般的死了一個皇帝，而是一個在大敗之后的開國皇帝死了，這在蜀國來說是大難，而在魏、吳兩國來說也可能是可資利用的時機。還在夷陵之戰時，劉備就派出了黃權的部隊住在江北，以防止魏國趁機來襲，后來這支部隊也是投降了魏國，而不是吳國。這說明，吳、蜀兩國交戰，魏國并沒有閑著。劉備逃往白帝城時，東吳有將領建議乘勝追擊，可以一舉擒獲劉備。陸遜以為，不宜繼續作戰，以防曹丕以幫助討伐劉備為名，實則對東吳另有所圖。也就是說，只要魏、吳兩家相互結合，任何一家都可能進攻蜀國。同樣的道理，只要兩家相互猜忌，蜀國東部就會相對安全。這也是諸葛亮非聯合東吳的原因所在。

縱觀諸葛亮的一生，他似乎和東吳有一種戰略上的默契，就是兩家必須聯合，一旦爭斗，得利的可能就是魏國。而東吳孫權那邊，也是把注意力放在了對他們生命攸關的荊州地區，而不愿意走這條艱難的蜀道，從而形成了兩家長期的和好狀態。這是當時的政治家必須看明白的問題，諸葛亮和孫權都是當時杰出的政治家，為了自身需要，這和約必須得簽訂。