薛宣，字贛君，生卒年不詳，東海郯縣(今山東郯城)人，西漢丞相，敬武公主的丈夫，封高陽侯，以知人善任著稱。歷任不其縣丞、樂浪都尉丞、宛句令、長安令。

漢成帝時，詔補御史中丞，執法殿中，外總部刺史。鴻嘉元年(前20年)，任御史大夫，后任丞相。永始二年(前15年)，被免去丞相之職。

薛宣為官賞罰分明，用法公平，任職過的地方都有教令可為準則，多數寬厚仁愛使民有利。為人喜歡威儀，進退舉止容儀溫文，性格細致安靜有智謀，執行職守，務求其利平安。下到節制用度筆硯開支，都有計劃，官吏百姓都很稱贊他。

西漢丞相薛宣生平簡介

入朝為官

薛宣年少時擔任廷尉文書的佐吏、都船監獄的獄吏。后來在大司農下級官吏中選拔清廉官吏時，補任不其縣丞。瑯琊郡太守趙貢巡視下屬各縣，看到薛宣，很欣賞他的才能，讓他隨從巡視下屬各縣，回到郡府，令妻子孩子與他相見，告誡說："贛君位至丞相，我二子也會做丞相史。"于是推薦薛宣廉潔，調任樂浪都尉丞。幽州刺史推舉他為秀才，擔任宛句縣令。大將軍王鳳聽說薛宣有才能，推薦他為長安令，治理政事果然很有名望。薛宣因通曉法律條文，漢元帝劉奭詔令讓他補任御史中丞。

上疏成帝

竟寧元年(前33年)，漢成帝劉驁即位。漢成帝即位之初，薛宣擔任中丞，在朝中執法，外統管刺史，薛宣上疏說："陛下最高的德行，十分仁厚，哀憐百姓，整天辛勞，無一日安逸快樂，公正地執掌圣道，刑罰恰當，然而吉慶氣氛不通，陰陽不調和，這是臣下不稱職，而圣化獨有不融洽的原因。臣私下想其一端，恐怕是官吏們多苛政，政教繁瑣，大概過失在統領刺史。有的不遵守條律規定之職守，行事各按自己的意思，很多干預郡縣政事，到開私門，聽信讒言，苛求吏民過失，譴責細微，求全責備。郡縣一級連一級催迫，內部也一個比一個苛刻，流傳到平民中去。因此鄉里缺少嘉賓之歡，九族之內忘了親人之恩，飲食方面周濟困難，富幫貧，送往迎來之禮也不做了。人類的道德規范不通，陰陽閉隔，和氣不興。《詩經》云：'人呀不講交情，爭吵為著食品。'俗話說：'苛政使民不親，煩苦使人傷恩。'當刺史奏事時，應明確約束，使之鮮明地知道本朝的要務。臣愚拙不知治世之道，希望明主審察。"漢成帝嘉獎并且采納他的建議。

薛宣屢次向漢成帝進獻有益的言論，推舉彈劾所屬刺史郡國二千石，貶退提拔，使其黑白分明，由此更加出名。薛宣離開京師出任淮陽太守，政治教化普遍推行。當時陳留郡有盜賊騷擾，漢成帝調任薛宣為陳留太守，盜賊都被禁止，吏民都很敬重他。又調任為左馮翊太守，任期滿一年成為正式的太守。

懲戒楊謝

起初高陵縣令楊湛、櫟陽縣令謝游都貪猾不順從，挾持郡守短處，前二千石多次案驗而不能窮其事。等到薛宣治理政事時，楊湛、謝游到郡府拜見，薛宣設置酒飯同他們相對飲食，接待很周到，隨即暗中收集他們的罪贓，完全掌握了所需罪證。薛宣觀察楊湛有改正的念頭，便敬重他的效驗，親自寫成簡牒，一條條陳述他的邪惡罪證，密封給他，說："吏民逐條陳述你的罪惡如簡牒上寫的，有的議論認為有將獄斷官錢入于腰包的嫌疑。馮翊敬重你，又念按贓值十金法令處分你又太重，我不忍公開你的罪行。所以秘密地用手書告知你，要你自己考慮退路，可以將來再出來做官。如果你沒有那些罪贓事，回一封信，來替你辨明此事。"楊湛自知罪贓都與薛宣所記相當，而薛宣的詞語溫和體貼，沒有傷害意思。楊湛馬上解印綬交給來的官吏，寫了封書信感謝薛宣，終無怨言。

而櫟陽令謝游自以為是有名大儒，輕視薛宣。薛宣單獨傳遞文書明顯地責備他說："告訴櫟陽令：吏民談論你治理政務繁瑣苛刻，流放處罰從事勞役的千人以上，盜取錢財數十萬，供給興造非法之用;買賣聽任富吏，價數不可知，都證驗明白，本要派官審察驗證，恐怕有負推薦你的人，使儒士遭受恥辱，所以派掾平來明白告訴你。孔子說：'能夠貢獻自己的力量，這才任職，若是行不通，便該罷休。'你仔細考慮，正準備選人代為櫟陽令。"謝游得到聲討的文書，也解印綬走了。

治理有方

當時頻陽縣北面與上郡、西河接壤，為數郡交接處，多有盜賊。頻陽縣令薛恭，本是縣里孝子，按功績逐漸升任上來的，未曾治理民事，職責內之事不舉辦。而粟邑縣小，在偏僻的山中，百姓謹慎樸素容易治理。粟邑縣令尹賞，長久來是郡里管事的官吏，任樓煩縣長，推舉秀才，調任粟縣令。薛宣就根據時令條文奏請尹賞與薛恭換縣。二人換縣后治理民事只有幾個月，兩縣均治理得很好。薛宣便傳遞文書慰問勉勵他們說："從前孟公綽若是叫他做晉國諸卿趙氏、魏氏的家臣，那是力有余裕的;卻沒有才能來做滕、薛這樣小國的大夫。本來有人因為德行好而顯耀，有人因為功能高而被推舉，'君子的道路，怎么可以是一樣的！'下屬各縣各有賢人，馮翊拱手而享受縣的成功。希望努力職守，完成功業。"

賞罰分明

薛宣得知他管理的郡中吏民的罪名，就召見告訴那個縣的長吏，讓他們自己行使處罰。曉諭說："郡府不自己揭露檢舉的原因，是不想代縣治理民事，侵奪賢令長的名譽。"長吏沒有不高興又畏懼，脫下帽子謝薛宣把恩惠歸給自己。

薛宣為官賞罰分明，用法公平而且一定實現，他任職過的地方都是有教令可為準則，多數寬厚仁愛使民有利。池陽縣令推舉的廉吏獄掾王立，郡府未及召見，聽說王立受囚犯家屬賄錢。薛宣責備縣令，縣令查訊證實獄掾的事，原來是獄掾的妻子接受囚犯家屬的錢一萬六千，接受后才過了一夜，獄掾實不知。獄掾慚愧害怕而自殺。薛宣聽說后，傳遞文書給池陽縣說："縣所舉廉吏獄掾王立，家人私受賄賂，而王立不知，殺身來自我表明。王立的確是廉潔之士，非常可惜！可以把'府決曹掾'之名寫在王立的棺材上，以表彰他的英靈。府掾史平常和王立相識的，都參與送葬。"

到冬至夏至之日官吏休假，管理盜賊的曹掾張扶獨不肯休假，坐在官署治理事情。薛宣出文告說："禮儀以和為貴，夫妻交接要尊重交通，冬夏至日，官吏按照律令休假，由來很久。官署里雖有公職事，家里也望偏私一下恩意。屬官應隨眾，回家對著妻子兒女，設置酒肴，邀請鄰里，一起歡笑相樂，這也是應該的！"張扶慚愧，官屬們都親善薛宣。

升任御史

薛宣為人喜歡威儀，進退舉止容儀溫文，達到比較高的程度。性格細致安靜有智謀，執行職守，務求其利平安。下到節制用度筆硯開支，都有計劃，便于用而又節約。官吏百姓都很稱贊他。薛宣升任少府，供應皇帝享用的賦稅。

一個多月后，御史大夫于永去世，谷永上疏說："帝王之德沒有什么比了解人還要大的，知人則百官任職，天官不空。所以皋陶說：'理解臣下就顯得明智，能任人唯賢。'御史大夫在內擔任朝廷的風俗教化，外面輔助丞相統領天下，任重職大，不是庸才能勝任得了的，現應在從眾卿中選拔，來補充他的空缺。得到合適的人選，那么萬民欣喜，百官悅服;不得合適的人，那么大職毀壞，帝王之功業就不興旺，在此一舉，能不周詳！竊見少府薛宣，才茂行潔，于從政通達，前任御史中丞，在天子輦轂之下執行法令，不吐硬的不吞軟的，舉措合時而當理;出任臨淮、陳留太守，二郡稱好;為左馮翊，重教養善，威德并行，眾職美善有條理，為非作歹的人絕息，打官司的歷年不到丞相府，赦后余下的盜賊三輔只有十分之一。功效卓著，左內史從開始設置至今未曾有過。孔子說：'假如我有所稱贊，必然是曾經試用過他的。'考核薛宣為官的政績，大在兩府，不敢過譽來犯欺詐之罪。臣聞賢才沒有什么比治理人還大的，宣已有效。他精通法律任廷尉有余，經術之雅足以參謀朝政，決斷有關國外的計議;身兼多能，有'廉潔公道'之氣節。薛宣沒有私黨游說的幫助，臣恐陛下被《羔羊》之詩(美在位皆節儉正直)輕忽，舍棄公正樸實之臣，任用浮華空虛之名的人，因此越職，陳述薛宣品行及才能，希望陛下留神考察。"皇帝便以薛宣為御史大夫。

罷免相位

薛宣升任御史大夫的數月之后，代張禹為丞相，封為高陽侯，食邑千戶。薛宣任命趙貢兩子為丞相史。趙貢是趙廣漢兄之子，做官也因有才能聞名。任丞相后規定丞相府訴訟不滿萬錢不傳遞文書，后世都遵用薛宣舊例。然而官屬指責宣瑣碎無大禮，稱不上賢才。當時天子好儒雅，薛宣經術又淺，皇帝也看不起他。

久之，廣漢郡盜賊群起，丞相、御史差遣掾史追捕不能禁止。皇帝才拜河東都尉趙護為廣漢太守，以軍法從事。數月后，殺了他們的頭領鄭躬，投降的數千人，才平定下來。時邛成太后去世，喪事倉促，官吏們收田地稅簡單辦理。其后皇帝聽說此事，以此作為丞相、御史過失，便下書免去薛宣丞相之職說："君為丞相，出入六年，忠孝之行，應為百官之表率，朕沒有聽說過。朕不英明，變異屢見，年成連年不豐收。倉庫空虛，百姓饑餓，流離失所，瘟疫死人的數以萬計，人至相食，盜賊并起，群職荒廢，這是朕無德而股肱不良造成的。目前廣漢群盜橫行，殘害吏民，朕為之傷心，幾次以此事問你，你回答都不如其實。西州隔絕，幾乎不成為一郡。三輔賦斂無限度，酷吏相沿為災，侵擾百姓，詔令你拷訊證實，你沒有打算弄清事實之意。九卿以下都是順承風氣所指，同時陷入欺騙之罪，咎由你而生！有司據法彈劾你任職懈怠，開怠慢欺騙之路，使風化受傷變薄，不能給四方為表率。不忍心把你交給法官，還是交上丞相高陽侯印綬，免去丞相職回家吧。"

恢復官爵

當初，薛宣做丞相，而翟方進為司直。薛宣知方進是名儒，有宰相才能，深交厚友之。后翟方進終于代為丞相，念薛宣舊恩，薛宣免職后二年，推薦薛宣通曉法律條文，詳熟國家制度，獨過錯不重，可再進用。皇帝征召薛宣，恢復高陽侯爵位，加寵特進，位次于皇帝師傅安昌侯張禹，加給事中，掌管尚書事。薛宣又受尊重，任政數年，后因好友定陵侯淳于長犯罪連累，被免官回家。

兄弟不和

薛宣有兩個弟弟：薛明、薛修。薛明官至南陽太守。薛修歷任郡守、京兆尹、少府職，善交際，得州里人們之稱頌。后母常隨薛修居官。薛宣做丞相時，薛修任臨菑令，薛宣接后母，薛修不送走。后母病死，薛修去官守孝。薛宣說薛修守孝三年做不到，兄弟間意見不同，薛修守孝三年，從此兄弟不和。

西漢丞相薛宣是怎么死的

綏和二年(前7年)，漢哀帝即位，博士申咸給事中，也是東海人，毀謗薛宣不供養后母，不服喪，骨肉之情淡薄，前因不忠孝免官，不宜恢復列侯在朝。薛宣之子薛況做右曹侍郎，多次聽他說此話，賄賂客楊明，想讓楊明傷害申咸之面目，使他不能居官位。剛逢司隸缺任，薛況恐申咸任此職，便令楊明隱蔽在宮門外斫傷申咸，砍掉鼻唇，身受八創。

事情下達有司，御史中丞眾等上奏說："薛況是朝臣，父是原來的丞相，第二次封列侯，不輔佐國君敕予此爵。他們骨肉相疑，懷疑申咸受薛修言來毀謗薛宣。申咸說的都是薛宣行跡，眾人共見，公家應聽說過的。薛況知申咸給事中，怕他做司隸后舉奏薛，而公然令楊明等迫近宮闕，攔劫創殺近臣于大道人眾中，以此來隔斷聽覺視覺，杜絕論議之端，兇暴狡詐沒有畏忌，萬眾喧嘩，流傳四方，與普通百姓忿怒爭斗不同。臣聽說敬重近臣，為的是親近皇上。禮儀，過公門下車，見路馬則撫軾，國君的牲畜尚且敬之(而況近臣乎)。《春秋》之義，意惡功成，不免于被誅，上侵之源頭不可長。薛況首為惡，楊明親手傷人，效果和用意具惡，皆大不敬。楊明當重判，以及薛況都斬頭示眾。"廷尉直以為"律文'斗毆以刃傷人，減罪判刑為戍邊筑城，那些賊人以刃傷人加罪一等，與主謀斗毆者同罪'。詔書不以詆毀欺詐成罪。經傳說：'不以義待人而被毆傷無創痕的，與毆傷皮破血流的罪同，惡在不直。'申咸與薛修很好，而多次說薛宣壞話，流聞不義，不可謂直。薛況因此故傷申咸，計謀已定，后聽說要選擇司隸，因前謀而促使楊明，不是怕申任司隸故定謀。來源于私事爭斗，雖然是在宮中的旁門外道中傷申咸，與凡民爭斗無異。殺人者死，傷人者刑，古今之道理，夏、商、周三代不改變的。孔子說：'一定要糾正禮儀的用詞不當，'名不正，就導致罰不準;刑罰不準，而民不知所從。今以薛況為首惡，楊明親手傷人為大不敬，公私無差。《春秋》之義，尋其本心而定罪。原來薛況因父被毀發忿怒，無別的大惡。施加詆毀欺詐，集小過成大法，陷入死刑，違背明詔，恐怕不是法律意思，不可施行。圣王不憑怒增刑。楊明判以受賄殺傷人，薛況與同謀者都因有爵減罪判罰流放邊遠地方筑城守城。"皇帝拿此事問公卿議臣。丞相孔光、大師空師丹認為御史中丞的議論是對的，自將軍以下到博士議郎都認為廷尉是對的。薛況終于減罪一等，流放到敦煌。薛宣牽連免官為庶人，回到原郡，死于家中。