每年的12月9日為國(guó)際反腐敗日。該節(jié)日的目的在于提高對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)和對(duì)公約在打擊和預(yù)防腐敗方面的作用的認(rèn)識(shí)和對(duì)公約在打擊和預(yù)防腐敗方面的作用的認(rèn)識(shí)。
1、國(guó)際反腐敗日節(jié)日簡(jiǎn)介
12月9日是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際反腐敗日。每年的這一天，聯(lián)合國(guó)都會(huì)呼吁世界各國(guó)舉行相關(guān)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)“幫助消除腐敗是每個(gè)人應(yīng)盡職責(zé)”的理念。2012年的主題是：今天就開始反腐行動(dòng)。
腐敗是一個(gè)影響到所有國(guó)家的復(fù)雜的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它嚴(yán)重威脅著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與穩(wěn)定，是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛腐蝕作用的“隱性惡疾”。腐敗行為不僅破壞法治，損害政府的合法性，同時(shí)也削弱了政府的執(zhí)行力。腐敗還會(huì)造成投資減少，并為有組織犯罪和恐怖主義提供滋生的溫床。
2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。同年12月9日至11日，聯(lián)合國(guó)在墨西哥梅里達(dá)舉行國(guó)際反腐敗高級(jí)別會(huì)議，正式簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。此后，聯(lián)合國(guó)決定將每年的12月9日確立為國(guó)際反腐敗日，以紀(jì)念公約的簽署和喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問題的重視與關(guān)注。
2005年12月14日，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》正式生效，成為聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，為世界性的反腐敗斗爭(zhēng)以及國(guó)際反腐敗合作提供了國(guó)際法依據(jù)與保證。全球已有140個(gè)國(guó)家簽署了該公約。中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)于2005年10月27日審議并批準(zhǔn)了該公約。
2、國(guó)際反腐敗日節(jié)日由來
為有效預(yù)防和打擊腐敗問題在世界各國(guó)的不斷蔓延，聯(lián)合國(guó)于2000年成立了特設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，正式采納歷時(shí)兩年多擬定的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，并決定于當(dāng)年12月9日至11日在墨西哥梅里達(dá)舉行高級(jí)別簽署會(huì)議。這項(xiàng)決議還將每年的12月9日確定為國(guó)際反腐敗日，以紀(jì)念公約的簽署和喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問題的重視與關(guān)注。此后，聯(lián)合國(guó)決定將每年的12月9日確立為國(guó)際反腐敗日，以紀(jì)念公約的簽署和喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問題的重視與關(guān)注。
2005年12月14日，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》正式生效，成為聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，為世界性的反腐敗斗爭(zhēng)以及國(guó)際反腐敗合作提供了國(guó)際法依據(jù)與保證。
3、腐敗的危害
腐敗不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治和社會(huì)問題，它嚴(yán)重威脅著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與穩(wěn)定，是一種對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛腐蝕作用的“隱性惡疾”。腐敗行為危害巨大，它破壞民主與法治、擾亂社會(huì)秩序、扭曲市場(chǎng)、助長(zhǎng)有組織犯罪和恐怖主義、危害正常的生活。
腐敗已發(fā)展成為世界普遍存在的丑惡現(xiàn)象。有關(guān)國(guó)際組織公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在許多國(guó)家，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，腐敗尤具破壞性，已成為阻礙脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
隨著腐敗問題的日益嚴(yán)重，打擊和消除腐敗行為已迫在眉睫。這不僅需要政府有堅(jiān)定的政治決心，采取切實(shí)可行的措施，鏟除滋生腐敗的根源，同時(shí)還需要加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。
4、腐敗現(xiàn)象新特點(diǎn)
覆蓋領(lǐng)域越來越廣
長(zhǎng)期以來，腐敗的重災(zāi)區(qū)是金融界和經(jīng)濟(jì)界，涉案人員為了某些經(jīng)濟(jì)利益不擇手段。但如今，腐敗已越來越多地侵入政界、司法界、醫(yī)療界，甚至文藝界、體育界、學(xué)術(shù)界等。什么“政治獻(xiàn)金”、“政要巨貪”、“法官受賄”、“吹黑哨”……各種腐敗五花八門，令人眼花繚亂，目不睱接。總部設(shè)在德國(guó)柏林的“透明國(guó)際”的材料顯示，僅全球建筑領(lǐng)域，每年涉嫌腐敗的項(xiàng)目總額要超過30萬億美元。
跨國(guó)越來越普遍
為了逃避本國(guó)法律的制裁，腐敗涉案人員早已將行賄資金打扮成貿(mào)易、投資等跨國(guó)商業(yè)活動(dòng)，安排在境外進(jìn)行。如今還在審理的德國(guó)西門子公司行賄案，迄今已發(fā)現(xiàn)的涉案國(guó)家約有10個(gè)，該公司的賄賂支出超過10億歐元。他們利用在海外設(shè)空殼公司等手段進(jìn)行賄賂，而且是單線匿名聯(lián)系，完成任務(wù)后，空殼公司便煙消云散。其作案手段十分隱蔽，即使敗露，也很難追查出全部案情。正是為了加大對(duì)腐敗的打擊力度，聯(lián)合國(guó)不久前決定在維也納郊外成立國(guó)際反腐敗學(xué)院，以提高國(guó)際社會(huì)預(yù)防和打擊腐敗的能力。
案件越來越快
應(yīng)該說，在國(guó)際橫向比較中，德國(guó)是屬于管理有效，比較清廉的國(guó)家。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦刑警局的統(tǒng)計(jì)，2007年德國(guó)警方登記的行賄案件超過9600起，比前一年上升了38%，其中有1600多起已立案調(diào)查。1997年，德國(guó)立案調(diào)查的腐敗案為993起，但自2005年以來，每年立案調(diào)查的腐敗案均在1600起以上。德國(guó)哥廷根大學(xué)反腐敗專家奧格拉貝克對(duì)德國(guó)腐敗案件的分析表明，排在受賄人員前5位的分別是地方政府官員、大學(xué)教育部門、司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和城建管理部門。每年至少有200億歐元用來維護(hù)與醫(yī)療衛(wèi)生單位的關(guān)系。相比之下，德國(guó)的政界比較干凈，在每年數(shù)千件腐敗案件中，涉及政界的只有10多起。專家指出，敗露的腐敗案僅為實(shí)際腐敗案的5%左右，絕大多數(shù)腐敗人員仍未受到應(yīng)有的處罰。
5、意義和影響
在國(guó)際反貪污組織“透明國(guó)際”的倡議下，聯(lián)合國(guó)決定將每年的12月9日確立為國(guó)際反腐敗日 ，以紀(jì)念公約的簽署和喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問題的重視與關(guān)注。
腐敗在全世界范圍內(nèi)普遍存在，所有國(guó)家，不管大小和貧富，都存在著腐敗現(xiàn)象。腐敗既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治和社會(huì)問題。腐敗侵蝕法治，損害著政府的合法性，同時(shí)也削弱了政府遏制腐敗的能力。腐敗還會(huì)造成投資減少，并為有組織犯罪和恐怖主義提供了滋生的溫床。它嚴(yán)重威脅著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與穩(wěn)定，是一種對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛腐蝕作用的“隱性惡疾”。
世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家中，每年支付的賄金超過1萬億美元。腐敗對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤具破壞性，是阻礙脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。許多針對(duì)貧困國(guó)家和地區(qū)的援助和發(fā)展計(jì)劃都因當(dāng)?shù)夭钡母瘮⌒袨槎招跷ⅰＲ虼耍驌艉拖瘮⌒袨槠仍诿冀蕖Ｈ缃瘢恍┮苑锤瘮樽谥嫉膰?guó)際組織紛紛涌現(xiàn)，其中以總部設(shè)在柏林的“透明國(guó)際”影響最為廣泛。它是一個(gè)全球反腐敗非政府組織，創(chuàng)建于1995年。
已有100多個(gè)國(guó)家簽署、30多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。根據(jù)規(guī)定，該公約將于2005年12月14日正式生效。公約對(duì)預(yù)防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國(guó)際合作、非法資產(chǎn)追繳等問題進(jìn)行了法律上的規(guī)范，生效后將對(duì)各國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反腐行動(dòng)、提高反腐成效、促進(jìn)反腐國(guó)際合作具有重要意義。
中國(guó)政府于2003年12月10日簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。10月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了該公約。自此，中國(guó)正式成為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)。
2005年12月14日，隨著第30個(gè)簽署國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》滿90天，這一公約正式生效，成為世界上第一項(xiàng)具有國(guó)際法律效力的反腐敗協(xié)議。截至2006年，全球已有80個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)該公約。中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)于2005年10月27日審議并批準(zhǔn)了該公約。
2007年已經(jīng)有110多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，這是迄今為止關(guān)于治理腐敗犯罪最為完整、全面并具有廣泛代表性。
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