故宮三大殿中的：“太和殿”俗名為“金鑾殿”，是皇帝上朝的地方。建于明代第三個(gè)皇帝明成祖永樂十八年（1420年）。最初，名為“奉天殿”，嘉靖四十一年（1562年）更名為“皇極殿”。“皇極殿”一直到皇帝順治帝時(shí)，順治帝二年（1645年）初改名“太和殿”。其實(shí)，這里并不是皇帝處理國政的地方，只有巨型重大典禮的時(shí)候，才會(huì)使用，實(shí)際使用次數(shù)很少。那么，皇帝在哪處理國政？

明清兩朝24個(gè)皇帝都在太和殿舉行盛大典禮，如皇帝登基即位、皇帝大婚、冊(cè)立皇后、命將出征，此外每年萬壽節(jié)、元旦、冬至三大節(jié)，皇帝在此接受文武官員的朝賀，并向王公大臣賜宴。清初，還曾在太和殿舉行新進(jìn)士的殿試，乾隆五十四年（1789年）始，改在保和殿舉行，“傳臚”仍在太和殿舉行。

明朝皇帝的御門聽政

明朝的朝會(huì)制度始創(chuàng)于明太祖朱元璋，完備于明成祖朱棣。

有大朝會(huì)，也稱正朝，在正旦，冬至，萬壽（皇帝生日）三大節(jié)舉行，儀式極為隆重，僅低于皇帝登基儀式。正朝在奉天殿（后改名皇極殿）舉行，主要是朝賀，皇帝并不問政事。又有常朝，分朔望朝和日朝。

朔望朝，洪武時(shí)定為每月朔（初一）望（十五）日在奉天殿舉行。于慎行《制典》篇說：“本朝朔望御正殿，百官公服朝參，而不引見奏事。”實(shí)際上仍是朝賀的性質(zhì)，同樣不處理政事。與政事有關(guān)聯(lián)的是日朝。日朝在洪武時(shí)主要是指早朝，每日舉行，初在華蓋殿舉行，后多在奉天門舉行。

永樂七年十月，早朝制度有所變化。當(dāng)時(shí)永樂皇帝巡狩北京，北京此時(shí)已是冬氣嚴(yán)凝，繁瑣的儀式，百官依次奏事，官員久立不堪，于是儀式與奏事分開。簡短的儀式后，大臣們到右順門內(nèi)便殿依次奏事，無事者則退還各自衙門辦公。這就是通常說的“御門聽政”。

明朝日朝制度還有兩次大的變化，一是在宣德十年正月，當(dāng)時(shí)明英宗即位，時(shí)年9歲，不可能整日上朝，于是停罷午朝，同時(shí)簡化早朝奏事程序。《寓圃雜記》卷一記：英宗以幼沖即位，三閣老楊榮等慮圣體易倦，因創(chuàng)權(quán)制。每早朝，止許言事八件，前一日先以副封詣閣下，豫以各事處分陳上。遇奏，止依所陳傳旨而已。此時(shí)上朝已無實(shí)際上的意義，只是一種象征，即表明皇帝依然是國家的主宰，皇權(quán)沒有旁落。景泰時(shí)雖然一度恢復(fù)午朝，但時(shí)輟時(shí)復(fù)，不成制度，以后午朝基本不復(fù)存在。

二是在隆慶六年（1572）五月，當(dāng)時(shí)明神宗即位，內(nèi)閣張居正等人以“圣齡沖幼”為由，對(duì)早朝制度進(jìn)行變動(dòng)，減少早朝的次數(shù)，定為每逢三，六，九日上朝，也就是從每月每日上朝改為每月上朝九次。

這一改動(dòng)一直延續(xù)到明末。

清朝皇帝很少在故宮辦公

清朝沒有一早就聚集官員站班議事的制度，而是由內(nèi)閣向皇帝匯報(bào)政務(wù)。總的說來，不過是讓皇帝知道一下而已，大權(quán)實(shí)際上都操在內(nèi)閣大臣手中。當(dāng)時(shí)未成年的順治皇帝、康熙皇帝，早起還要上學(xué)，因此召見或者覲見，都安排在皇帝放學(xué)之后、午飯之前。

如果有重大政務(wù)，則隨時(shí)召見，地點(diǎn)并不固定，一般選擇就近召見。康熙成年之后，沿襲明制進(jìn)行“御門聽政”，冬春季早上六點(diǎn)，夏秋季早上五點(diǎn)，先在乾清門，后來改在太和門聽取官員匯報(bào)。這倒是有點(diǎn)兒像是早朝。像康熙年間著名的抗擊沙俄的雅克薩之戰(zhàn)、平三藩等重大決策，其實(shí)都是在“御門聽政”中決策的。康熙、乾隆之后的帝王逐漸疏懶，到咸豐年間，“御門聽政”完全廢止了。

清朝的皇帝大部分時(shí)間并不在故宮辦公。比如，康熙皇帝就喜歡在“暢春園”議政。康熙二十三年（1684）和二十八年（1689），康熙皇帝先后兩次南巡，其間深為江南山水和園林所感染，返京后即命宮廷畫師吳人葉洮在明代清華園基址上仿江南園林建造皇家“御園”，以作“避喧聽政”之用，這座園林就是后來的“暢春園”。

暢春園建成以后，康熙皇帝很喜歡這座園子，為此還專門寫有《御制暢春園記》一文。由于這里“酌泉水而甘”，實(shí)在是養(yǎng)頤的勝地。所以除了要舉行重大慶典外，康熙皇帝就經(jīng)常在暢春園內(nèi)聽政。此后，每年大部分時(shí)間雍正皇帝都在“暢春園”內(nèi)度過，直至去世。

據(jù)后人的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，康熙皇帝自康熙二十六年（1687）二月二十二日，首次駐蹕暢春園，至六十一年（1722）十一月十三日病逝于園內(nèi)寢宮，凡三十六年，每年都要去暢春園居住和處理朝政。三十六年間累計(jì)居住暢春園257次3800余天，年均駐園7次107天。最短者為29天，最長者為202天。可見暢春園在康熙朝的重要性。

為了聽政之便，康熙皇帝便把附近的園林都先后賞賜給他的兒子們居住。其中最為著名的就是康熙四十八年在暢春園的北邊，修建了“鏤云開月”景區(qū)，并賞賜給皇四子胤禎居住。胤禎即后來的雍正皇帝。

雍正皇帝即位后，把圓明園升格為皇家御園，雍正對(duì)它進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)建。將原中軸線往南延伸，在南部建成了具備上朝、理政功能的正大光明殿和勤政親賢殿以及內(nèi)閣、六部、軍機(jī)處諸值房，用以“避喧聽政”，形成宮廷區(qū)的“外朝”部分，并與后湖四周帝后嬪妃居住的“內(nèi)寢”部分共同組成了相對(duì)獨(dú)立的御園宮廷區(qū)，儼然是皇城大內(nèi)的縮影。宮廷區(qū)的布局基本按中軸線左右對(duì)稱的格式，自南而北形成完整的空間序列。在雍正園居期間，它成為清帝國的政治中心。這就是雍正所謂的“建設(shè)軒墀，分列朝署，俾侍直諸臣有視事之所。構(gòu)殿于園之南，御以聽政”。

乾隆皇帝同樣喜歡在圓明園辦公，以1775年為例，乾隆留在圓明園的時(shí)間共計(jì)168天，大約占一年當(dāng)中43.86%的時(shí)間，其它的時(shí)間有105天在紫禁城，66天在熱河的承德避暑山莊（從8月到10月），44天在孔子的故鄉(xiāng)曲阜。